{"id":2103,"date":"2011-04-23T08:49:00","date_gmt":"2011-04-23T07:49:00","guid":{"rendered":"http:\/\/uwe-gerber.de\/wordpress\/?p=2103"},"modified":"2023-04-14T17:33:22","modified_gmt":"2023-04-14T15:33:22","slug":"berliner-verwaltungsgericht-starkt-partizipationsgerechtigkeit-zugunsten-von-minderheitenfraktionen-in-selbstverwaltungskorperschaften","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/iuzb.de\/?p=2103","title":{"rendered":"Berliner Verwaltungsgericht st\u00e4rkt Partizipationsgerechtigkeit zugunsten von Minderheitenfraktionen in Selbstverwaltungsk\u00f6rperschaften"},"content":{"rendered":"

In einem bemerkenswerten Urteil vom 09. Februar 2011 (Az 14 K 223.09<\/a>) f\u00fchrt das Berliner Verwaltungsgericht begr\u00fcndet aus, dass der Spiegelbildlichkeitsgrundsatz, „demzufolge Aussch\u00fcsse eines Parlamentes die Zusammensetzung des Plenums verkleinert abbilden m\u00fcssen<\/em> „, auch f\u00fcr Selbstverwaltungsk\u00f6rperschaften zur Anwendung kommen muss. Gleiches gilt f\u00fcr den Grundsatz der Diskontinuit\u00e4t, das also die Legitimation von Aussch\u00fcssen zeitlich nicht weiter reichen kann, als die eines Parlamentes selbst.<\/p>\n

Anlass ist ein Klageverfahren, welches die Berliner \u00c4rztekammer<\/a> betreffend ihrer \u00c4rzteversorgung<\/a> gegen das Land Berlin, vertreten durch die Senatsverwaltung f\u00fcr Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz<\/a> als ihre Staatsaufsicht gef\u00fchrt hat. Es geht hierbei um die Umsetzung von \u00c4nderungen aus dem Juni 2006 in Paragraf 4b des Berliner Kammergesetzes (Materialiendokumentation siehe BZF hier<\/a> und hier<\/a>). Allerdings erscheint mir f\u00fcr die \u00fcbergreifende Bewertung des Urteils der eigentliche Verfahrensgegenstand weniger wichtig, als vielmehr der Umstand, dass sich die Berliner Verwaltungsrichter mit Systemfragen auseinandersetzen und diese nach dem Grundsatz „wie im Gro\u00dfen – so auch im Kleinen“ durchargumentieren. Auch f\u00fcr Selbstverwaltungsk\u00f6rperschaften gelten demnach die gleichen Spielregeln, wie auch in \u00f6ffentlichen Parlamenten.<\/p>\n

Davon abgesehen, dass das Berliner Verwaltungsgericht dadurch einen Beitrag zum Anerkenntnis von Selbstverwaltungsk\u00f6rperschaften als „Demokratietr\u00e4ger“ leistet (und nicht der Versuch einer Reduktion auf einen „Verwaltungstr\u00e4ger“ erfolgt), leistet das Urteil au\u00dferdem einen Beitrag um sicherzustellen, dass auch Minderheitsfraktionen Zugang zu den Gremien in den Selbstverwaltungsk\u00f6rperschaften erhalten. Denn es ist kommt vor, dass Mehrheitsfraktionen genau dies zu verhindern versuchen.<\/p>\n

Eine wichtige Aussage macht das Gericht zur pers\u00f6nlichen Diskontinuit\u00e4t: „Ebenso muss nach diesen Grunds\u00e4tzen die individuelle Position als Mitglied der Vertreterversammlung<\/em> [Anm.: Der \u00c4rzteversorgung] an den Fortbestand der Mitgliedschaft in der Delegiertenversammlung<\/em> [Anm.: Der \u00c4rztekammer] gekn\u00fcpft sein, denn die Beendigung der Legitimation in der Delegiertenversammlung beseitigt gleichzeitig die Legitimation des Betreffenden in der Vertreterversammlung<\/em>.“<\/p>\n

Das Urteil stammt zwar „nur“ von einem erstinstanzliche Verwaltungsgericht und bezieht sich im konkreten Fall auf eine Landesgesetzgebung, es hat also keine bundesweite Bindungswirkung, dennoch lassen sich seine Feststellungen im Bereich der Selbstverwaltungsk\u00f6rperschaften der Heilberufe argumentativ l\u00e4nder\u00fcbergreifend auf alle Kammern, Versorgungswerke und Kassen\u00e4rztliche Vereinigungen \u00fcbertragen.<\/p>\n

\n

Leitsatz:
\n<\/u>
\n„Die Zusammensetzung des Organs einer Selbstverwaltungsk\u00f6rperschaft, das Satzungsbefugnis besitzt, muss den aus dem Demokratieprinzip folgenden Grunds\u00e4tzen der Spiegelbildlichkeit und der Diskontinuit\u00e4t Rechnung tragen.<\/em><\/strong>„<\/p>\n

 <\/p><\/blockquote>\n

Das Urteil ist seit dem 05. April 2011 rechtskr\u00e4ftig.<\/p>\n

Noch eine kleine Randnotiz:
\nUnter der selben Vorsitzenden Richterin hatte die 14. Kammer<\/a> des Berliner Verwaltungsgerichts im Jahr 2007 die Wahl zur Delegiertenversammlung der Zahn\u00e4rztekammer Berlin 2006 f\u00fcr ung\u00fcltig erkl\u00e4rt<\/a>. Wie man sehen kann, verfasst die 14. Kammer sehr interessante Urteile.<\/p>\n

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\"\"<\/a><\/p>\n

.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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